周一，滴滴宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，將收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國大陸運(yùn)營。多家媒體測算，合并后新公司估值達(dá)到350億美元。
雙方達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議后，滴滴出行和Uber全球?qū)⑾嗷コ止桑蔀閷Ψ降纳贁?shù)股權(quán)股東。Uber全球?qū)⒊钟械蔚?.89%的股權(quán)，相當(dāng)于17.7%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，優(yōu)步中國的其余中國股東將獲得合計(jì)2.3%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
二者的合并在引發(fā)市場強(qiáng)烈關(guān)注的同時，也引來了監(jiān)管層注意。主要原因是兩者合并后將占據(jù)中國網(wǎng)約車市場絕對優(yōu)勢市場份額。
今年一季度，滴滴所占專車市場份額達(dá)到85.3%，而優(yōu)步中國為7.8%，合計(jì)為93.1%。新華社在最新的一篇文章中提到了這背后可能存在的大數(shù)據(jù)壟斷風(fēng)險：
中國是世界上唯一給予網(wǎng)約車合法地位的國家，更是全球最大的網(wǎng)約車市場。目前，超過1500萬司機(jī)和3億注冊用戶已經(jīng)加入滴滴社群。權(quán)威報(bào)告顯示，2015年滴滴出行訂單總量達(dá)到14.3億，相當(dāng)于美國2015年所有出租車訂單量的近兩倍。
這個巨大的數(shù)據(jù)蛋糕中，個人信息、出行習(xí)慣、消費(fèi)偏好、地理位置等數(shù)據(jù)資源一應(yīng)俱全，利用先進(jìn)算法進(jìn)行挖掘，融入社交、電商等交易模式，其衍生價值難以估量。除此之外，還有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)涉及國家信息安全。從可能性看，合并既會造成從業(yè)司機(jī)和消費(fèi)者議價能力降低、行業(yè)創(chuàng)新力下降，而且數(shù)據(jù)壟斷背后的巨大暴利空間和信息安全漏洞也令人擔(dān)憂。事關(guān)公眾權(quán)益的大數(shù)據(jù)一旦被壟斷，將很難阻止壟斷者利用這些大數(shù)據(jù)謀取暴利，事后監(jiān)管執(zhí)法也只能亡羊補(bǔ)牢。
滴滴出行和優(yōu)步合并帶來的數(shù)據(jù)壟斷隱憂不可不察。必須依法加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的管理，對涉及國家信息安全的數(shù)據(jù)，務(wù)必確保其安全。我國反壟斷法規(guī)定，對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。
除了對大數(shù)據(jù)的擔(dān)憂，早前新華社還連發(fā)兩篇評論，分別從相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和滴滴本身入手，矛頭直指本次并購的反壟斷審查。
在《滴滴收購優(yōu)步：謹(jǐn)防“鯰魚”變成“沙丁魚”》一文中，新華社認(rèn)為， 本次巨頭合并具備壟斷的特征與嫌疑，加之公眾的巨大關(guān)切，無論此宗合并在金額上是否達(dá)到監(jiān)管申報(bào)界限，有關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)主動介入，進(jìn)行調(diào)查，以維持市場秩序。
在《滴滴并購優(yōu)步可以少些壟斷思維》一文中，新華社指出，網(wǎng)約車市場集中度空前提升，滴滴將占據(jù)該行業(yè)絕對壟斷地位，如今到實(shí)施壟斷行為僅一步之遙。無論從遵從市場交易秩序的基本準(zhǔn)則出發(fā)，還是從并購雙方龐大的市場交易額來看，滴滴都應(yīng)該主動申請反壟斷審查，這考驗(yàn)著龍頭企業(yè)的市場規(guī)則意識。
周二舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽提到， 商務(wù)部目前尚未收到滴滴和優(yōu)步中國相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報(bào);按《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，經(jīng)營者都應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施兼并。
沈丹陽對《中國經(jīng)營報(bào)》表示，去年滴滴和快的合并時也未進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)，但滴滴和優(yōu)步中國合并還需要申報(bào)，否則無法繼續(xù)進(jìn)行。
針對商務(wù)部的表態(tài)，滴滴向騰訊表示，滴滴與優(yōu)步中國均未實(shí)現(xiàn)盈利，且后者在上一個會計(jì)年度營業(yè)額未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
