總理公關(guān)
5月23日
李克強總理訪問瑞士期間，在《新蘇黎世報》發(fā)表署名文章稱，國際金融危機的陰影還未消散，各國需要繼續(xù)同舟共濟、共克時艱，不搞貿(mào)易和投資保護主義，尤其是不能動輒就用“雙反”措施。
5月26日
李克強總理訪德期間表示，中方十分關(guān)注歐盟對中國光伏等產(chǎn)品進行的“雙反”調(diào)查。這些貿(mào)易保護主義的做法向國際社會發(fā)出了錯誤信號，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費者的利益，在全球化背景下行不通，損人不利己，中方對此堅決反對。我們主張通過對話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦，堅定維護世界貿(mào)易和投資自由化、便利化。
6月3日
李克強總理應(yīng)約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強表示，中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端涉及中國重大經(jīng)濟利益，如果處理不好，會影響中歐合作大局。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。
6月7日
李克強總理在河北考察光伏企業(yè)時說，中國光伏產(chǎn)業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢，我們堅決反對貿(mào)易保護主義。重振光伏產(chǎn)業(yè)既要穩(wěn)住國際市場，更要啟動國內(nèi)市場。
專訪中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉：
立足于“打”就能贏
1982年，擔(dān)任中國駐美國大使館商務(wù)處秘書時，他就開始跟洋人打反傾銷官司；1997年1月至2003年8月，擔(dān)任中國五礦化工進出口商會副會長期間，他專職跟歐美打官司。
跟洋人打了30多年交道，他在歐美大名鼎鼎，洋人稱其為中國“反傾銷第一人”。
他就是中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉。
“我是把他們看透了。”6月10日，周世儉接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪，暢談中國如何應(yīng)對歐盟光伏產(chǎn)品雙反。
對歐盟不能僅限于“談”
《中國經(jīng)濟周刊》：在歐盟宣布對華光伏產(chǎn)品雙反的同時，我國也宣布對歐盟葡萄酒進行雙反調(diào)查。但商務(wù)部否認這是中方的強硬回擊。對此，您怎么看？
周世儉：商務(wù)部對進口葡萄酒進行雙反調(diào)查的這個舉措，在我看來就是報復(fù)性措施；但是官方不這么說，就是想給歐洲留個臺階下。
《中國經(jīng)濟周刊》：我國對歐盟的葡萄酒進行雙反調(diào)查，這個做法有效嗎？
周世儉：有效，但還不夠。我一貫主張，我們應(yīng)該采取“以打促談”的政策，不能只把希望寄托在“談”上。我們要立足于“打”，以“打”求和。
葡萄酒打的正好是法國、意大利等4個力挺制裁我們的國家，主要是法國，而葡萄酒是法國的支柱產(chǎn)業(yè)，為法國人提供了75000份工作，中國從歐洲進口的葡萄酒60%來自法國。這次我國針對葡萄酒的雙反調(diào)查絕對是正確的，恰恰集中打到了法國身上。
《中國經(jīng)濟周刊》：據(jù)您了解，目前官方持什么樣的態(tài)度？
周世儉：現(xiàn)在官方的意見是用“打”來配合“談”，還沒有下決心堅決去“打”。以我個人幾十年的談判經(jīng)驗來看，必須以“打”促談。現(xiàn)在商務(wù)部相關(guān)人士還在跟歐盟進行談判，希望在8月6日之前能達成協(xié)議。我認為光寄希望于“談”，兇多吉少。
年底終裁，投票出現(xiàn)平局就是我們輸
《中國經(jīng)濟周刊》：臨時反傾銷稅在國際上普遍存在嗎？我們該如何理解歐盟這一舉措？
周世儉：臨時反傾銷稅的確切名稱叫保證金。這個保證金其實不是讓中國企業(yè)交，而是要征歐洲當(dāng)?shù)剡M口商的稅。之所以叫保證金，因為按照法律規(guī)定，年底的最終裁決才算數(shù)，初裁就是交保證金。到最后終裁，如果不是反傾銷，之前所交的保證金就要退還給進口商；如果終裁結(jié)果是反傾銷，而終裁比例比保證金幅度低，多退少補。比如終裁比例是9%，那多交的兩個點要退還給進口商。如果終裁比例是15%，差額的這部分就得補交。雖然不是中國企業(yè)交稅，但是所起的作用是一樣的。歐洲人一看征稅了，要是能買別的國家的光伏產(chǎn)品就不買中國的了，這樣我們的光伏產(chǎn)品就出不去了，工廠就要關(guān)門，工人就要下崗、失業(yè)。其實，從6月6日初裁那天起，就已經(jīng)起到了阻擋我國的光伏產(chǎn)品進入歐洲的作用了。
《中國經(jīng)濟周刊》：為什么還有這兩個月的期限？
周世儉：之所以要延長兩個月，就是歐盟要拿這個作為一個討價還價的底牌，逼著中國機電商會讓步。同時，這兩個月也是在我國強大的壓力下做出的讓步，稅率從47.6%壓到了11.8%，尤其是李克強總理親自出面施加壓力的結(jié)果。
《中國經(jīng)濟周刊》：根據(jù)歐盟反傾銷調(diào)查程序，歐盟委員會年底的投票至關(guān)重要，這里面有什么需要注意的事項？
周世儉：反傾銷最后的關(guān)鍵是年底的終裁，終裁之前27個國家代表要投票，投票是一針見血的。目前看，27個國家中14個國家反對就能起到作用。據(jù)我所知，現(xiàn)在商務(wù)部也讓各個駐歐洲使館的人員在做工作，但工作一定要做扎實，一定得要他們有明確表態(tài)。需要注意的是，在7月1日之后，克羅地亞加入了歐盟成員國，這樣就變成28個國家了，到時就得有15個國家明確表示反對才管用，14:14都不行。歐盟實行的是一國一票制、簡單多數(shù)通過的方式，即棄權(quán)視為同意采取反傾銷措施。這一點包括美國的反傾銷法跟歐盟都是一樣，美國國際貿(mào)易委員會有6個委員，當(dāng)出現(xiàn)3:3平局的時候，我們認為是達成平局，但是美國法律規(guī)定外國企業(yè)敗訴。這里面沒有道理可講。這也提醒我們要多長個心眼。
歐洲沒能力、沒資格和我們打貿(mào)易戰(zhàn)
《中國經(jīng)濟周刊》：這一次由歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反引發(fā)的貿(mào)易摩擦，您能否預(yù)測一下最終的結(jié)果？
周世儉：只要中國政府肯立足于“打”就能贏。就怕有些人一直抱著“談”的想法，即便是跟他們談，也一定要在“打”的基礎(chǔ)上去談。我認為葡萄酒這一招還不夠狠。我們手里的牌有的是，比如汽車、手機，再加上空客，這幾個哪一項都是幾百億的金額。真要動這個，我認為我們就勝了。
其實，以“打”取勝的案例有不少，比如1983年，美國單邊限制了我國的紡織服裝進口，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人是鄧小平，他當(dāng)時就拍了桌子，說停止購買美國的糧食，結(jié)果芝加哥谷物交易所的糧食價格暴跌。我當(dāng)時在美國大使館，負責(zé)東美農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，當(dāng)時的美國小麥協(xié)會會長威爾遜、大豆協(xié)會會長理查德都來找我，我說你們要是解決了對我們紡織服裝的限制，我們才有錢購買你們過剩的糧食。當(dāng)時我國對美國紡織品的出口占1/3，我要求他們回去做工作，結(jié)果他們回去后就給農(nóng)場主寫信，讓農(nóng)場主給各州的議員寫信，最后是各州的議員一起都進行反對。在內(nèi)外壓力下，美國向中國讓步，允許中國的紡織品每年進口增長4個點。幾十年前中國跟美國打的紡織服裝貿(mào)易戰(zhàn)，就是這么打贏的。
還有1995、1996年的知識產(chǎn)權(quán)談判，，當(dāng)時的美國代表揚言要制裁中國。我國代表說你制裁我就報復(fù)你，然后召集我們開會。怎么報復(fù)？首先就拿美國的農(nóng)產(chǎn)品開刀。這一招立竿見影。美國是最務(wù)實的民族，馬上跟我們達成了協(xié)議。
光伏這件事我們也要搞對等報復(fù)，歐盟制裁我國的光伏產(chǎn)業(yè)超過200億美元，這是全世界有史以來最大的反傾銷案。我們打他的葡萄酒才10多億美元，根本不對等，所以必須加碼打痛他們，他們才能老實。
《中國經(jīng)濟周刊》：在您看來，這次的貿(mào)易摩擦?xí)褚鹳Q(mào)易戰(zhàn)？
周世儉：應(yīng)該不會，即便有貿(mào)易戰(zhàn)，我們也不怕。現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟這么差，沒有能力、也沒有資格跟我們打貿(mào)易戰(zhàn)。
《中國經(jīng)濟周刊》：基于目前光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，您是否看好中國光伏企業(yè)的未來？
周世儉：我看好。國家改變政策了。而且國家現(xiàn)在之所以這么重視光伏產(chǎn)業(yè)，主要是這個案子的金額確實太大了。光伏產(chǎn)業(yè)，國家一定要扶植，而且要充分利用歐洲多數(shù)企業(yè)。據(jù)說歐洲有450多家企業(yè)都站出來反對，因為我國生產(chǎn)的太陽能電池板的多晶硅是從歐洲進口的，現(xiàn)在竟然不允許我國出口太陽能電池板了，那我們也不買歐洲的多晶硅了，這樣歐洲生產(chǎn)多晶硅的工廠就要關(guān)門。就是要告訴歐盟，如果制裁中國的光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是雙輸，中國得不到便宜，歐洲也得不到便宜。
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