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    美國智庫傳統(tǒng)基金會網(wǎng)站6月3日發(fā)表了一篇研究報告，聳人聽聞地呼吁美國繼續(xù)強化對華高新技術(shù)出口限制，尤其要緊盯中國留學(xué)生和中國“前線公司”，防止他們向中國提供軍事和工業(yè)機密。而美商務(wù)部副部長戴維·麥考密克5月22日剛表示過，美可能會放松對中國進(jìn)口美國技術(shù)的限制。

　　誣稱中國留學(xué)生都是間諜

　　這份報告的作者拉里·沃策爾，曾任美中經(jīng)濟與安全評估委員會主席，目前是傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心高級顧問。這位典型的鷹派人物在公開發(fā)表的研究報告中誣稱，中國“863高科技計劃”之所以取得成功，經(jīng)濟在過去15年中之所以能連續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，在很大程度上跟中國竊取了大量美國的軍事和工業(yè)情報有關(guān)。他還信口雌黃地說，中國在美國的間諜活動十分廣泛，13萬在美中國留學(xué)生和3000家中國“前線公司”都在從事為中國搜集軍事和工業(yè)機密情報的工作。他說，“鑒于目前美國正面臨來自中國的嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)”，美應(yīng)限制對華敏感技術(shù)出口，主要限制那些可能幫助中國增強軍事能力的技術(shù)出口，并限制中國獲取高新技術(shù)的手段，尤其是切斷中國通過在美留學(xué)生竊取情報和高新技術(shù)的途徑。

　　美國的確對留學(xué)生不放心

　　13萬在美中國留學(xué)生都是間諜？稍有常識的人都知道這是胡說八道，完全不值一駁，但沃策爾對中國留學(xué)生的敵意的確反映了一個事實，那就是美國政府雖然對從世界各國來的留學(xué)生敞開大門，但出于國家安全的考慮，還是悄悄留了一手。

　　據(jù)了解，在美國出口管理條例中，向留學(xué)生傳授科學(xué)知識一直被視為技術(shù)出口的一種，對于敏感學(xué)科更有不少限制。自上個世紀(jì)50年代，從麻省理工學(xué)院回國的杰出科學(xué)家錢學(xué)森成為中國“導(dǎo)彈之父”后，各種規(guī)范控制條例和機構(gòu)就相繼在美誕生。若有違反行為，將面臨高達(dá)100萬美元或10年監(jiān)禁的懲罰。1985年生效的美國《國家安全決定第889號指令》提出“基礎(chǔ)學(xué)科”的概念，即以出版和學(xué)術(shù)為目的的大學(xué)研究不受這些條例的限制，這等于對不少美國大學(xué)網(wǎng)開一面。

　　然而“9·11”后，美對留學(xué)生的限制又逐漸加強。政府部門一直質(zhì)疑，留學(xué)生不加限制的科學(xué)研究將威脅到國家安全。2002年9月，美國會下屬的總審計署首先向美商務(wù)部發(fā)難，指責(zé)其出口許可證的審核和發(fā)放工作疏忽，沒有為國家安全提供完備的保障。

　　一年后，美商業(yè)、能源、國防等部門的聯(lián)合調(diào)查又稱，包括斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校等在內(nèi)的大學(xué)并沒有遵守出口控制條例，“泄露的信息足以使留學(xué)生復(fù)制敏感技術(shù)，威脅美國”。

　　中國留學(xué)生差點進(jìn)不了實驗室

　　然而真實情況又是什么樣的呢？為強化對外國留學(xué)生的控制，美商務(wù)部2005年3月底公布了一份關(guān)于在美理工科留學(xué)生和外籍研究人員使用科學(xué)儀器條例的修改意見。根據(jù)“意見”，來自中國大陸、印度等12個國家的理工科留學(xué)生和外籍研究人員，將被強制向政府申請許可，且使用的每一個科學(xué)儀器都需單獨的許可證，否則他們連最基本的計算機系統(tǒng)、半導(dǎo)體，甚至顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡都無權(quán)使用。同時，商務(wù)部更將“使用”具體化為“包括運用、安裝、維護、修理、檢查或更新等所有形式”。據(jù)了解，(文章來自活動策劃公司、上海公關(guān)公司)，這份“修改意見”無須經(jīng)國會討論和表決，也無須總統(tǒng)簽署。如果在60天的公眾咨詢期內(nèi)沒有重大異議，“意見”將得以全面實施。

　　“修改意見”在美國高等教育界迅速掀起軒然大波。美國大學(xué)協(xié)會發(fā)言人托維公開表態(tài)：“這是對留學(xué)生的歧視，”因為“大學(xué)校園將因此出現(xiàn)兩個階層的學(xué)生，一些人能毫無限制地使用儀器，而另一群學(xué)生只是因為國籍的關(guān)系而無權(quán)使用如顯微鏡等基本儀器”。斯坦福大學(xué)的律師克勞斯也認(rèn)為，來自上述國家的敏感學(xué)科留學(xué)生都已通過聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報局、國土安全部的審核才獲得簽證，“如此更進(jìn)一步的控制，除了讓聰明人離開美國去其他國家發(fā)展外，并無其他積極作用”。

　　激烈的批評后，美國各個大學(xué)開始展開行動。據(jù)報道，這些大學(xué)的校長后來組織了一場聯(lián)合公關(guān)行動，積極游說商務(wù)部和其他相關(guān)部門，甚至找到了白宮高層。商務(wù)部一看壓力很大，自己也覺得“修改意見”的實施將意味著工作量的大幅增加，最終不得不讓“修改意見”胎死腹中。

　　耶魯大學(xué)校長理查德·雷文就是當(dāng)時公關(guān)行動的領(lǐng)軍人物。前不久在接受本報記者采訪時，他特意提到了這一輝煌勝利。他說：“我聯(lián)合其他一些大學(xué)校長組成游說特別行動小組，最終打掉了政府的這一企圖。試想一下，如果不這樣，每年大學(xué)都得花費大量精力去申請成千上萬許可證，大學(xué)的試驗還做不做！而且這些試驗器材雖被管制向中國出口，但實際上國際上哪兒都能買到。政府這樣管制起不到實際的作用！”

　　美國一直將中國視為潛在的競爭對手，針對中國的報告也層出不窮。就在傳統(tǒng)基金會報告出爐后，美智庫卡內(nèi)基中心5日也發(fā)表書面報告稱：“中國正用其柔性力量強化對東南亞國家的支配，因此美國政府必須重新聚焦這一區(qū)域，設(shè)法平衡中國影響力，否則將讓中國坐大，而美日兩國都將被排除于圈外?！薄?/P>